Работа заполняет время, отпущенное  на  нее.  Это  всем  известно,  что явствует из пословицы: "Чем больше времени, тем больше дел". Поскольку работа (писанина в особенности) так растягивается во времени, ясно, что объем ее никак (или почти никак) не связан с числом  выполняющих ее людей. Когда делать  нечего,  совсем  не  обязательно  лениться.  Когда делать нечего, не  обязательно  сидеть  сложа  руки.  Дело  тем  важнее  и сложнее, чем больше времени на него  отпущено.  Все  это  знают,  но  мало изучены последствия этого правила, особенно  в области административной.